Ministerstvo práce a sociálních věcí vydalo stanovisko, ve kterém se vyjadřuje k problematice dobrovolníků působících v sociálních službách. Původně vznikal problém z výkladu zákona o sociálních službách v bodě, kdy by dobrovolník byl považován za pracovníka vykonávajícího činnost v sociální službě. Tento dojem mohl vzniknout v případě, že dobrovolníci vykonávají podobné činnosti jako zaměstnanci sociálních služeb. Potom by se na dobrovolníky vztahovala všechna ustanovení stejně jako na zaměstnance, což by přineslo obrovské problémy v mnoha případech končících praktickou nerealizovatelností dobrovolnické pomoci klientům sociálních služeb.

Výklad, který konzultovalo sdružení Hestia o.s. s MPSV, a který byl uznán jako platný však dobrovolníky neřadí mezi zaměstnance organizací poskytující sociální služby. Tudíž nepodléhají působnosti zákona o sociálních službách ve stejném smyslu jako zaměstnanci a nelze na ně vztahovat speciální požadavky zejména na vzdělání apod., které by byly překážkou jejich dobrovolné pomoci.

Tak jak to rozebíráme v našem výkladu, které jsme projednali s MPSV, aby bylo možno registrovat sociální službu, musí zde být splněna podmínka nabídky vyjmenovaných činností u příslušného druhu služby a zároveň zde musí být té které službě odpovídající profesionálové - sociální pracovníci, či pracovníci v sociálních službách, pod jejichž vedením dobrovolníci pracují.

Podobně to je formulováno i v Informaci - komentáři, kterou již MPSV vydalo - viz příloha, a kde je již výslovně řečeno:
"Dobrovolník, který není pracovníkem ve smyslu pracovně právních předpisů, se při výkonu své činnosti řídí občanským zákoníkem a to jak v případě, kdy přichází do sociálních služeb v akreditovaném režimu dle zákona č. 198/2002 Sb. o dobrovolnické službě, tak i v případě, kdy je dobrovolnictví organizováno mimo působnost zákona o dobrovolnické službě."

Nebo-li je uznáno i dobrovolnictví organizované mimo zákon o dobrovolnické službě, při dodržení dále uvedených podmínek.

V této informaci MPSV je i odkaz na standard č. 9., písmeno d) přílohy č. 2 prováděcí vyhlášky zákona:
Poskytovatel, pro kterého vykonávají činnost fyzické osoby, které nejsou s poskytovatelem v pracovně právním vztahu, má písemně zpracována vnitřní pravidla pro působení těchto osob při poskytování sociální služby; podle těchto pravidel poskytovatel postupuje.

Zde je možno velmi dobře uplatnit systém práce s dobrovolníky, jak známe z akreditovaných i neakreditovaných programů, tedy výběr, příprava, zasmluvnění, případně pojištění a nějaká forma kontroly, či supervize dobrovolníků.

Při psaní žádostí o registraci doporučujeme toto vše velmi dobře vysvětlit a zejména při popisu činností dobrovolníků se vyhýbat názvům profesionálních činností a formulovat jerjich činnost, jako pomoc při ..., podílení se na ... a podobně, a to vždy pod metodickým vedením registrovaného profesionála.

HESTIA na příklad nebude registrovat vlastní činnost dobr. centra, ale zatím pouze program Pět P jako sociálně aktivizační službu pro rodiny s dětmi, kde dosavadní garant programu a koordinátorky budou muset splnit požadavky kladené na sociální pracovníky, resp. pracovníky v soc. službách.

Doufám, že již máme sice pro někoho obtížné, ale jinak konečně reálné řešení pomoci dobrovolníků v sociálních službách.

Praha, 25. dubna 2007
PhDr. Jiří Tošner